节能减排离不开全社会的参与。为提高全民节能减排意识和能力，有关部门组织了“节能减排全民行动”宣传活动，努力营造一种全面参与节能减排的文化氛围。据此回答21—22题。21．

问题：节能减排离不开全社会的参与。为提高全民节能减排意识和能力，有关部门组织了“节能减排全民行动”宣传活动，努力营造一种全面参与节能减排的文化氛围。据此回答21—22题。21．

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