邹老师，根据您的判断，在美国没有出席这次会议的情况下，其他国家是否能达成真正具有约束力的气候改进措施和政策呢？

问题：邹老师，根据您的判断，在美国没有出席这次会议的情况下，其他国家是否能达成真正具有约束力的气候改进措施和政策呢？

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