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【答案】（1）美国是联邦制国家，联邦与州并非严格意义上的中央和地方的关系二者分享政治权力，联邦只享有宪法列举的权力，联邦与州在各自权限范围内享有最高权力特朗普通过实施“国家紧急状态”而获得原本为各州设立的合法资金，这侵犯了各州的合法权益，为维护自身权益，各州势必要提起诉讼。
（2）原因：美国实行三权分立，其核心是权力的分立、制约与平衡。美国行政机构经费须由国会批准，而民主党控制力众议院，只有通过实施“国家紧急状态”才能排除国会对美国联邦政府的制约，拿到建墙资金，
影响：这必然导致美国两党斗争加剧，美国的行政、立法、司法三大权力机关围绕实施“国家紧急状态”进一步相互扯皮，导致效率低下。
【解析】
本题以美国拟修美墨边境隔离墙为背景，考查美国政治体制的相关知识。考查考生对美国政治体制的认知水平，考查考生阅读材料和获取信息、分析和阐释事物、探究和解决问题的能力，考查考生运用基础知识解决实际问题的能力。第(1)问，运用“美国的联邦制”的知识，分析美国加利福尼亚等16个州指控特朗普的依据，知识限定为美国的联邦制的相关知识，设问指向是美国加利福尼亚等16个州指控特朗普的依据，能力要求是“分析”，需要考生运用美国的联邦制的相关知识分析美国加利福尼亚等16个州为什么能指控特朗普。第(2)问，从美国的三权分立的角度，分析特朗普宣布实施“国家紧急状态”的原因及影响，知识限定为美国的三权分立制，设问指向是特朗普宣布实施“国家紧急状态”的原因及影响，能力要求是“分析”考查考生紧紧围绕限定的知识范围结合材料解决实际问题的能力。
第(1)问，考查美国的联邦制的相关知识，要求考生分析美国加利福尼亚等16个州指控特朗普的依据，考生可以从总体到具体分层阐释美国的联邦制的相关知识，对应材料，从理论到材料作答。结合材料分析，涉及的理论知识主要有美国的国家结构形式是联邦制，联邦与州分享政治权力，联邦只享有宪法列举的权力，联邦与州在各自权限范围内享有最高权力。材料的主要信息是特朗普通过实施“国家紧急状态”而获得原本为各州设立的合法资金，各州起诉。起诉的直接原因是特朗普的做法侵犯了各州的合法权益，起诉的目的是为维护自身权益。考生把理论和材料进行整合。
第(2)问，考查美国的三权分立制的相关知识，要求考生分析特朗普宣布实施“国家紧急状态”的原因及影响。实际上本小题分为两步，一步是“原因”，一步是“影响”。“原因”即回答美国的三权分立制的相关知识，主要是三权分立的核心，三权分立制度下，三大机关的权力划分及相互之间的关系。“影响”即特朗普宣布实施“国家紧急状态”给美国政党、行政机关、立法机关、司法机关造成的危害。
