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【答案】组织和领导社会现代化建设的职能 上海市政府拟定草案报请国务院，说明国务院与上海市政府是中央人民政府与地方人民政府之间关系，（国务院是最高行政机关，上海市政府作为地方人民政府必须接受中央政府的领导和监督 民主集中制原则 立法权 决定权 领导和被领导、监督与被监督、决策与执行的关系（全国人大是最高国家权力机关、国务院是其执行机关，国务院由全国人大选举产生、对它负责并接受其监督。 依法治国
【解析】
本题以《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》的出台程序为背景材料，从政治生活角度设题考查考生获取和解读信息、调动和运用知识分析问题的能力，本题难度一般。
本题要求考生结合《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》的出台程序，请填写以下空白，属于填空题。具体解答本题考生可结合材料并根据每问的设问，转化为政治生活的相关知识来组织答案：
（1）先由商务部、上海市政府会同国务院有关部门拟定草案，说明政府履行组织领导社会现代化建设的职能。
（2）上海市政府拟定草案报请国务院，说明国务院与上海市政府关系是国务院与上海市政府是中央人民政府与地方人民政府之间关系，（国务院是最高行政机关，上海市政府作为地方人民政府必须接受中央政府的领导和监督。
（3）国务院常务会议讨论并原则通过了该方案草案，说明国务院决议遵循国家机构组织活动的基本原则是民主集中制。
（4）全国人大常委会审议该方案并授权权中国（上海）自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定，说明全国人大常委会具有立法权和决定权。
（5）国务院提请全国人大常委会审议并根据全国人大常委会授权来批准，说明全国人大与国务院之间关系是领导和被领导、监督与被监督、决策与执行的关系（全国人大是最高国家权力机关、国务院是其执行机关，国务院由全国人大选举产生、对它负责接受其监。
（6）依据法定程序批准上海自贸区的设定，说明我国治理国家的基本方略是依法治国。
