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【答案】（1）职能：上海市政府行使的是组织和领导社会主义现代化建设、协调人民内部的关系和利益，正确处理人民内部矛盾、组织社会公共服务的职能。
原因：由我国人民民主专政的国家性质决定的，又集中反映了上海广大人民群众的意志和利益。
（2）人大应行使好决定权，通过一些改善民生的决定，促进政府实现这些目标；行使好监督权，监督政府履行好职责,完成目标。建设服务型政府建设，牢固树立为人民服务的理念，加强政府公共服务职能，优化政府的社会治理职能。
（3）建议的内容如教育、医疗、交通、环境等方面的问题，通过实地调查、走访居民、咨询专家等方式完善建议，通过网络、信件、联系人大代表等方式提交给相关部门。
【解析】
本题以上海市政府重视民生项目为背景材料，考查人大、政府等相关知识。
第（1）问可结合材料，从组织和领导社会主义现代化建设、协调人民内部的关系和利益、组织社会公共服务等方面，说明上海市政府关注民生所行使的职能。
并从我国的国家性质方面，说明上海市政府采取这些措施的根本原因。
第（2）问可按照题意要求，从人大应行使好决定权、监督权等方面，说明人大代表人民行使决定权，通过一些改善民生的决定，监督政府履行好职责, 促进政府实现这些目标完成目标。从转变政府职能，建设服务型政府方面，说明政府应牢固树立为人民服务的理念，履行公共服务职能，提高政府的社会治理能力。
第（3）问可围绕怎样制定好“十三五”发展蓝图这一主题，从确定建议的内容或角度、撰写并完善建议的方式、提交建议的渠道或方式等方面，说明你会怎样向政府有关部门提交一份有价值的建议方案。
（1）本题要求回答上海市政府的上述举措体现了政府行使的什么职能。并说明决定上海市政府采取这些措施的根本原因是什么。
从材料可以看出，上海市政府注重发展民生项目，增加公办养老床位，新建电动汽车大众充电桩，新建改建市民球场和医疗急救（120）分站，并帮助长期失业青年实现就业创业等民生工程。
可从组织和领导社会主义现代化建设、协调人民内部的关系和利益，正确处理人民内部矛盾、组织社会公共服务等方面说明上海市政府行使的职能。
可从我国人民民主专政的国家性质方面，说明上海市政府采取这些措施的根本原因。
（2）本题要求请分别从“人大”和“政府”两个角度，分析应该如何通过提高国家治理能力来实现这些目标。
从材料可以看出，实现这些民生目标，需要发挥各项和积极作用。
人大方面，可从依法行使职权，包括决定权、监督权等方面，说明人大应通过一些改善民生的决定，促进政府实现这些目标，并监督政府履行好职责,完成目标。
政府方面，可从牢固树立为人民服务的理念，加强政府公共服务职能，优化政府的社会治理职能等方面，说明政府要转变职能，提高服务意识，增强服务能力，加快建设服务型政府。
（3）上海为绘制好“十三五”发展蓝图，广开言路，问计于民，集思广益，最大限度地汇集民智，某校中学生也积极参与了此项活动。如果你是其中一员，你会怎样向政府有关部门提交一份有价值的建议方案。
建议要切合中学生实际，围绕怎样制定好“十三五”发展蓝图这一主题，从与民生项目关联的教育、医疗、交通、环境等方面确定建议的内容，通过实地调查、走访居民、咨询专家等方式撰写并完善建议，通过网络、信件、联系人大代表等方式提交给相关部门。
