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【答案】（1）国家职能：上海市政府履行组织社会公共服务，协调人民内部关系和利益的国家职能。政府拟推出“老年综合津贴制度”，加强社会管理，解决老年人补贴不均衡的问题，兼顾不同的利益要求，正确处理人民内部矛盾，创造和谐稳定的社会环境，维护了人民的利益。
政府建设：政府是人民政府，把对人民负责，为人民服务作为一切工作的根本出发点和归宿。上海市政府拟推出“老年综合津贴制度”，公平公正地把事关群众切身利益的事情办妥办好，努力建设人民满意的服务政府、责任政府、法治政府。
（2）体现的哲学原理是：矛盾的特殊性；方法论是：具体问题具体分析
【解析】
本题以上海市政府推出“老年综合津贴制度”为背景材料，考查国家职能和政府建设的相关知识、矛盾的特殊性及方法论。
第（1）问可结合材料，从政府履行组织社会公共服务、协调人民内部关系和利益的国家职能等方面，说明上海市政府拟推出“老年综合津贴制度”，加强社会管理，解决老年人补贴不均衡的问题，兼顾不同的利益要求，正确处理人民内部矛盾，创造和谐稳定的社会环境，维护了人民的利益。
从政府是人民政府，把对人民负责，为人民服务作为一切工作的根本出发点和归宿等方面，说明政府拟推出“老年综合津贴制度”，公平公正地把事关群众切身利益的事情办妥办好，努力建设人民满意的服务政府、责任政府、法治政府。
第（2）问可结合材料，从矛盾的特殊性，要求具体问题具体分析等方面，概括“老年综合津贴制度”实施所体现的哲学原理及方法论。
（1）本题要求请从国家职能和政府建设的角度，简要回答上海市政府推出“老年综合津贴制度”的原因？
从材料可以看出，政府拟推出“老年综合津贴制度”，加强社会管理，解决老年人补贴不均衡的问题，兼顾不同的利益要求，正确处理人民内部矛盾，创造和谐稳定的社会环境，公平公正地把事关群众切身利益的事情办妥办好，努力建设人民满意的服务政府、责任政府、法治政府，维护了人民的利益。
可运用国家职能和政府建设相关知识，从上海市政府履行组织社会公共服务、协调人民内部关系和利益的国家职能、政府是人民政府，把对人民负责，为人民服务作为一切工作的根本出发点和归宿等方面，简要回答上海市政府推出“老年综合津贴制度”的原因。
（2）本题要求从辩证法的角度，概括“老年综合津贴制度”实施所体现的哲学原理及方法论？
从材料可以看出，上海市将各区县实施的“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”两项政策，将根据年龄实行梯度标准，补贴以货币化形式直接补给老人，既有利于解决高龄老人营养补贴因各区县财力不同、免费乘车制度因出行状况不同产生的不均衡问题，也有利于使获得津贴的老年人拥有更多自主支配权。
可从矛盾具有特殊性，要求具体问题具体分析等方面，说明所体现的哲学原理及方法论。
