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【答案】（1）土地财政制度弊端：①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，实行土地财政制度会动摇地方工作中心影响农村经济的发展；②土地出让金多用于城镇发展，这样会造成城乡发展不平衡。
措施：①直接将更多的财政资金投向“三农”推动城乡平衡发展和充分发展；②发挥财政资金的杠杆作用，引导社会资本更多投向三农；③发挥财政资金引导激励作用，促进集体经济按照的同时，培育农村经济新的增长点；④利用财政资金，为促进社会公平改善农民生活提供物质保障；⑤引导财政资金投向农村基层设施等民生工程，促进资金资源的合理配置。
（2）中国共产党与人大的关系：①中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心；②中国共产党坚持依法执政，支持人大依法履行职能，人大在履职过程中要自觉接受党的领导。
作用：①人大是我国国家权力机关。在实施乡村振兴战略的过程中，人大积极履行职责，以保证国家政策和相关法律法规的贯彻落实；
②人大行使决定权，坚持民主集中制原则，表决通过议案，由相应行政机关承办，为乡村振兴战略的实施和精准扶贫提供政策支持；
③人大行使监督权，对政府乡村振兴战略的实施工作和精准扶贫实施情况进行监督，促使乡村振兴战略的实施和精准扶贫决策落到实处。
④人大代表行使提案权、审议权和表决权，向人大提交议案，参与审议与表决，为乡村振兴战略的实施和精准扶贫建言献策；
【解析】
本大题共两个小题。以“乡村振兴”为背景材料，分别从经济生活、政治生活两个角度设置相关问题，考查学生对课本中有关“财政的作用”、“中国共产党”、“人大”、“人大代表”等基础知识的掌握情况，同时考查学生对材料的阅读能力、重要信息的提取能力和概括能力。
（1）第一问要求“分析土地财政制度存在的弊端”，这一问从材料中可以直接找出问题：部分政府依靠出让土地使用权的收入来维持财政支出的问题、部分地方政府依靠增量土地创造财政收入等，把获取的这些信息用简捷的语言概括即可。第二问考查“财政的作用”。首先明确财政的作用表现在：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有国民经济平稳运行的作用。其次，从材料中找出各地的具体做法：引导社会资本投资农业农村、向“三农”倾斜、加大农村医疗卫生文化教育投入等，把这些做法和财政的作用一一对应组织答案即可。
（2）第一问考查“中国共产党与人大的关系”，设问比较直接，从课本上找出相应的知识点即可。第二问考查“人大和人大代表的作用”。首先，明确人大的职权有：立法权、决定权、任免权、监督权等；人大代表有提案权、审议权、表决权、质询权等。其次，从材料中找出相对应的人大和人大代表的具体做法：、市人大充分讨论通过提案、交由政府相关部门承办、加大了对政府乡村振兴战略实施工作的监督力度、人大代表经过调查走访、提出多条合理意见、拟定提案等。把这些做法与课本上相应的知识点结合组织答案即可。
