您是尊贵的VIP会员，免费查看答案
【答案】（1）国务院是最高权力机关的执行机关，由全国人大产生，对其负责，其职责是执行全国人大及其常委会通过的各项决定，因此国务院根据全国人大常委会决定授权。国务院是我国的中央人民政府，对内统一领导地方各级行政机关。因此，上海市政府制定上海自贸区负面清单需要国务院授权。
（2）政府应坚持依法行政,就要按照法定程序和权限履行职责,用法律法规规范政府行为。让政府遵循“法无授权不可为”，推进政府职能转变,是建设依法行政、公正严明的法治政府的需要。
【解析】
本题以上海自贸区负面清单为背景材料，从《政治常识》角度设置相关问题，试题考查考生调动和运用知识，描述和阐释事物，探究和论证事物的能力。
（1）本题要求运用政治常识简要回答，为什么上海自贸区负面清单是“国务院依据全国人大常委会决定，授权上海市政府制定的”。本题考查的知识范围是政治常识，属于宏观考查。题型设置属于“原因类”主观题，在解答“原因类”主观题时可以从三个方面组织答案。①审设问析原因。通过审读设问，可以明确题目要求，有利于提高答题的有效性。②联系教材找原因。“原因类”主观题要求运用相关知识分析说明某个问题或现象的原因，有不少此类题能够直接运用教材上的某个具体知识加以解决。③分析材料找原因。在背景材料中往往蕴含有关“原因”的若干信息，所以要对材料内容充分重视，逐字逐句仔细阅读，提取有效信息，组织答案。解答本题需要结合设问，联系教材知识，进行归纳原因。从本题设问来看，主要考查政府与人大、中央政府与地方政府的关系，结合教材知识回答即可。
（2）本题要求从政府建设的角度简要分析为什么政府“法无授权不可为”。本题考查的知识是政府建设的知识，考查角度比较微观。题型设置属于“原因类”主观题。解答本题，需要结合设问，联系教材知识，进行归纳原因。从教材知识主要考查依法行政的相关知识，结合依法行政的含义、意义等知识回答即可。
