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【答案】（1）原因：收入是消费的前提和基础，由于房价持续走高，一部分消费者无力购买，只能通过租赁的办法解决自己的住房要求；价格影响需求，在可以相互替代的两种商品中，一种商品价格上升，消费者将减少对该商品的需求量，转而购买另一种商品，导致对另一种商品的需求量增加，随着房价持续走高，购房需求受到抑制，租房需求增加，刺激了住房租赁市场的发展。
措施：要促进住房租赁市场的健康发展，首先必须规范市场秩序，这就要求市场主体学法尊法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律规范，又能够运用法律维护自己的权益；市场主体应该树立诚信观念，遵守市场道德。其次，房屋租赁企业要通过自身发展或兼并不断扩大企业规模，并通过公平竞争，引导市场发展，同时承担社会责任，讲求社会效益。
（2）政府应积极履行基本职能，进行市场监管，维护市场秩序，加强社会建设，保证住有所居；坚持对人民负责，关注民生，体察民情，增强服务意识，提高行政效率，坚持从群众来到群众中去的工作方法，广泛收集群众的意见和建议，制定科学的政策；坚持依法行政，认真做好行政立法工作，用法律规范住房租赁行为。要为居民求助或投诉提供多种途径，帮助群众解决实际困难，切实有效维护居民的公共服务权益。
【解析】本题以国家规范住房租赁市场为话题设置相关情境，从《经济生活》和《政治生活》角度设置相关问题，考查考生对收入与消费的关系、影响消费的因素、企业的经营与发展、规范市场秩序、政府的职能、政府对人民负责的原则、依法行政等知识点的把握程度。试题考查考生调动和运用知识，描述和阐释事物，探究和论证事物的能力。
（1）住房租赁市场不断发展的原因，考生可从收入是消费的前提和基础，一部分消费者无力购买住房，只能通过租赁的办法解决自己的住房要求；价格影响需求，随着房价持续走高，购房需求受到抑制，刺激了住房租赁市场的发展等角度进行说明。如何促进住房租赁市场的健康发展，考生可从要规范市场秩序，市场主体要学法尊法守法用法；市场主体应该树立诚信观念，遵守市场道德；房屋租赁企业要通过自身发展或兼并不断扩大企业规模，同时承担社会责任，讲求社会效益等方面进行说明。
（2）回答本题，考生可从政府应积极履行基本职能，保证住有所居；政府应坚持对人民负责，增强服务意识，坚持从群众来到群众中去的工作方法，制定科学的政策；政府应坚持依法行政，用法律规范住房租赁行为，切实有效维护居民的公共服务权益等角度进行说明。
