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【答案】（1）国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济中发挥着重要的作用。①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。实施积极财政政策，就是要增加国家财政对国民收入的再分配支持力度，这有利于缩小收入差距，保障和提高人民生活水平，起到惠民生的作用。②国家财政具有促进资源合理配置、促进国民经济平稳运行的作用。实施积极财政政策，就是要增加经济建设支出，刺激消费需求，这有利于优化经济结构，促进资源合理配置，推动经济发展方式转变，实现国民经济平稳健康运行。
（2）①影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。②经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。减税降费有利于减轻创业者和企业的负担，降低其生产成本，激发市场活力，从而为国民经济发展提供动力。③国家制定合理的分配政策，通过“减税降费”发挥国家财政的支撑作用，为企业持续发展提供资金保障，在保证国家财政收入稳步增长的同时，也能实现国民经济持续健康发展。
【解析】本题材料一以我国明确推进财政资金统筹使用措施，更好发挥积极财政政策稳增长调结构惠民生作用为背景材料，材料二以国务院常务会议下一步还将落实农民工等人员返乡创业定向减税和普遍性降费措施，对创业担保贷款财政按规定给予补贴为背景材料，考查考生对政治生活的相关知识的理解与运用能力。
本题第一问要求考生运用“财政作用”的知识，分析“发挥积极财政政策稳增长调结构惠民生作用”的合理性。本题考查的是财政的作用的相关知识。首先，从财政的地位来看，国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济中发挥着重要的作用；然后分别从财政对国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障与国家财政具有促进资源合理配置、促进国民经济平稳运行的作用的两个角度进行展开说明即可。即，一方面，实施积极财政政策，就是要增加国家财政对国民收入的再分配支持力度，这有利于缩小收入差距，保障和提高人民生活水平，起到惠民生的作用，另一方面，实施积极财政政策，就是要增加经济建设支出，刺激消费需求，这有利于优化经济结构，促进资源合理配置，推动经济发展方式转变，实现国民经济平稳健康运行。本题第二问要求考生从“影响财政收入的因素”的角度，说明国家应如何利用好“减税降费”，促进国家经济发展。本题答题的知识范围明确，即影响财政收入的因素的相关知识。本题考查的是考生对教材基础知识的理解与运用能力。着重从两个方面进行分析即可，即根本性的原因在于经济发展水平，经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。减税降费有利于减轻创业者和企业的负担，降低其生产成本，激发市场活力，从而为国民经济发展提供动力；其次，在于分配政策，即国家制定合理的分配政策，通过“减税降费”发挥国家财政的支撑作用，为企业持续发展提供资金保障，在保证国家财政收入稳步增长的同时，也能实现国民经济持续健康发展。
| 经济发展水平 | 分配政策 |
不同点 | 地位 | 基础性因素 | 重要因素 |
关系 | 经济发展水平和财政收入是根与叶、源与流的关系 | 对财政收入产生重要影响、直接影响 |
措施 | 只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长 | 国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高 |
相同点 | 二者都是影响财政收入的主要因素 |
