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【答案】（1）“政策引导”体现了西藏旅游业的发展需要有国家的宏观调控（2分）；“市场运作”体现旅游业的发展，要遵循价值规律，发挥市场对资源配置起决定性作用（2分）。
（2）①市场能够及时、准确、灵活反映供求关系变化。商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。因此，需要“市场运作”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
②市场调节不是万能的，具有自发性、盲目性和滞后性等固有的弊端。仅由市场调节，会导致资源浪费、经济波动和两极分化。因此要加强国家的宏观调控。
③社会主义市场经济的基本标志是坚持公有制的主体地位，根本目标是实现共同富裕。我国的社会主义性质要求国家必须发挥宏观调控职能。
【解析】试题分析：
（1）考生在回答本题时，首先要认真阅读材料，明确“国家政策引导”和“市场运作”的所指。根据材料和教材知识，我们很容易明确市场经济的健康运行既需要充分发挥市场调节的基础性作用，又需要国家的宏观调控。因此国家政策引导是国家宏观调控的具体体现，市场运作是充分尊重市场调节资源配置基础性作用的具体体现；
（2）对于为什么既要“国家政策引导”，又要“市场运作”的问题，考生可以按照这样的思路进行分析。首先是为什么要坚持市场运作？可以从市场经济的含义、市场调节的优点等角度进行具体的分析；对于为什么要加强国家的政策引导，考生可以从市场调节不是万能的，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性的缺陷，加强国家的政策引导就是加强国家的宏观调控，可以弥补市场调节的缺陷，实现资源的优化配置。
