在十二届全国人大一次会议上，黄启江等31位代表提出，公路法未明确规定防护设施建设责任，导致目前修建的公路尤其低等级公路大多不设置防撞护栏，重特大道路交通事故经常发生

问题：在十二届全国人大一次会议上，黄启江等31位代表提出，公路法未明确规定防护设施建设责任，导致目前修建的公路尤其低等级公路大多不设置防撞护栏，重特大道路交通事故经常发生

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